1기 신도시 선도지구 99곳 15.3만 가구 접수… 선정 규모의 5.9배

지난 5월 22일 경기도 성남시 분당구 일대 아파트 단지 모습. [사진=연합뉴스]

국토교통부는 1기 신도시 선도지구 공모 제안서 접수에 총 99개 구역, 15만3000가구가 접수했다고 29일 밝혔다. 국토부와 경기도·고양시·성남시·부천시·안양시·군포시는 지난 23일부터 27일까지 1기 신도시 선도지구 공모 접수를 진행했다. 

분당의 경우 선도지구 공모 대상인 특별정비예정구역 67곳 중 양지마을, 시범(삼성·한신) 등 총 47곳이 공모에 참여했다. 이는 선정 규모 8000가구(최대 1만2000가구) 대비 7.4배인 총 5만9000가구 규모로 제출된 구역들의 평균 동의율은 90.7% 수준이다.

일산은 공모대상 특별정비예정구역 47곳 중 강촌마을, 백마마을 등 총 22곳이 공모에 참여했다. 이는 선정 규모 6000가구(최대 9000가구) 대비 5배인 총 3만 가구 규모로 제출된 구역들의 평균 동의율은 84.3% 수준이다. 

평촌은 은하수·샛별마을, 샛별한양1·2·3 등 총 9곳이 공모에 참여했으며 이는 선정 규모 4000가구(최대 6000가구) 대비 4.4배인 총 1만8000가구 규모로 제출된 구역들의 평균 동의율은 86.4% 수준이다.

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중동은 미리내마을, 반달마을 등 총 12곳이 공모에 참여, 선정 규모 4000가구(최대 6000가구) 대비 6.6배인 총 2만6000가구 규모다. 제출된 구역들의 평균 동의율은 80.9% 수준이다. 

산본은 퇴계1,2차·율곡주공, 장미·백합·산본주공 등 총 9곳이 공모에 참여했고, 선정 규모 4000가구(최대 6000가구) 대비 4.9배인 총 2만 가구 규모로 나타났다. 이 구역들의 평균 동의율은 77.6% 수준이다.

국토부는 각 구역 언급을 두고 "세대 규모가 제일 큰 구역 순으로 제출된 동의율 수준 등과 관계없다"며 "평균 동의율은 제출된 제안서상 동의율을 기반으로 산출, 추후 검증을 거쳐 달라질 수 있다"고 밝혔다.

제안서 접수가 완료됨에 따라 향후 1기 신도시 5곳은 지난 6월 각 지자체가 발표한 신도시별 평가기준 등 공모지침에 따라 평가가 진행된다.
 

1기 신도시 선도지구 공모 접수 결과. [사진=국토교통부]

 

국토부, 1기 선도지구 패스트트랙 도입…11월 중 고시

국토부는 1기 신도시 선도지구 선정 즉시 특별정비계획 수립에 착수할 수 있도록 '특별정비계획 수립 패스트트랙'을 도입한다. 패스트트랙 내용을 담은 '특별정비계획 수립 지침'은 오는 11월 중 고시될 예정이다. 

노후계획도시정비법에 따라 특별정비계획은 지자체가 직접 수립하거나 주민이 토지등소유자 과반수의 동의를 받아 계획을 제안하는 방식으로 진행된다.

국토부는 주민이 특별정비계획을 제안하는 경우, 주민이 예비사업시행자와 함께 계획을 신속히 마련할 수 있도록 제도적으로 지원할 계획이다.

그간 정비사업 경험과 자금력이 풍부한 신탁사, 한국토지주택공사(LH) 등은 정비계획 수립 완료 전까지는 공식적인 사업시행자의 지위를 부여받지 못해 정비계획 수립 참여에 소극적이었다.

이에 국토부는 선정된 선도지구의 토지등소유자가 절반 이상 동의 시, 신탁사, LH 등을 예비사업시행자로 지정하는 협약을 체결할 수 있도록 해 특별정비계획의 조기 수립완료를 지원할 계획이다.

토지등소유자, 지자체, 예비사업시행자가 함께 협력해 특별정비계획을 수립하는 '협력형 정비지원' 절차를 마련하고 심의도 간소화한다.

토지등소유자와 예비사업시행자가 마련한 계획안을 지자체가 자문하고, 주민의견을 수렴하는 방식의 환류체계를 구축하는 협력형 정비지원을 추진할 예정이다.

한편 일반적으로 정비계획 수립 이후 각종 심의 과정에서 의견을 제시하는 지자체 내 여러 관계부서를 정비계획 수립 단계에서부터 함께 참여토록 한다.

환경·교육 등 영향평가 등 인·허가 심의과정에서 발생 가능한 계획 변경요인을 선제적으로 해소하기 위한 관계기관 사전협의도 국토부가 적극 지원할 계획이다.

국토부는 특별정비계획 수립 시 공공기여 계획이 포함돼야 하는 만큼 11월 중 '특별정비계획 수립 패스트트랙'과 함께 '공공기여금 산정 및 운영 가이드라인'도 마련해 배포할 계획이다.

국토부는 지난 20일 지자체 및 신탁사·증권사 등 민간 정비금융업계 관계자 100여명을 대상으로 공공기여금 가이드라인 설명회를 개최했다.

특별정비구역 내 공공기여금 총액 산정 및 총액 내 토지 제공, 기반시설 설치, 현금 납부 등 기여 방식별 인정금액 산정 방안 등 설명됐다.

참석자들은 상대적으로 기반시설이 양호한 노후계획도시 특성에 맞는 새로운 공공기여 방식이 도입돼 기존 대비 사업성 확보에 보다 유리해질 것이라고 전망했다.

정우진 국토부 도시정비기획단장은 "지난 27일로 선도지구 공모 제안서 접수가 종료됐으며 향후 지자체의 제안서 평가 과정 등에 적극 협조해 11월까지 선도지구 선정이 차질 없이 완료될 수 있도록 하겠다"며 "특히 국토부는 특별정비계획 수립 패스트트랙을 통해 선도지구 선정 즉시 특별정비계획 수립에 착수할 수 있도록 지원하고 신속한 계획수립과 주민부담 경감을 위한 다각적인 지원방안을 지속 마련해나가겠다"고 밝혔다.