재정건전화법 국가채무·관리재정수지적자 비율 더 낮춰야

아주경제 배군득 기자 = 정부가 재정의 중장기적인 지속가능성을 확보하고 재정건전성 관리를 강화하기 위해 추진하는 ‘재정건전화법’ 보완이 필요하다는 분석이 나왔다.

법안이 의도한 실제 효과를 보려면 법안이 규정한 재정관련 기준치를 더 엄격히 조정해야 한다는 의미로 풀이된다.

5일 국회 입법조사처가 내놓은 ‘재정건전화법안의 쟁점과 입법과제 : 재정준칙’이라는 제목의 보고서에 따르면 국가채무와 관리재정수지적자 관리수준을 국내총생산(GDP) 대비 각각 45％와 3% 이내로 설정한 것을 하향조정할 필요성이 제기된다고 밝혔다.

보고서는 정부가 제시한 기준이 최근 빠르게 확대되고 있는 한국 국가채무 증가율을 감소시키는 요인으로 작용할 수 있다고 평가했다.

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그러나 규제 수준이 적정하지 않다면 효과가 크지 않을 수 있다고 우려했다. 실제 정부의 2016∼2020년 국가재정운용계획 상 국가채무 및 관리재정수지 전망을 살펴보면 재정건전화법에 제시된 기준과 차이를 보이고 있다.

한국 국가채무는 올해 추가경정예산 기준으로 39.3%에서 내년 40.4%로 뛰어 40%를 넘긴 뒤 2018년 40.9%에 달했다가 2019년과 2020년에는 40.7% 선에서 안정될 것으로 전망하고 있다.

이는 재정건전화법안이 규정한 기준치인 45%를 4∼5%포인트 가량 밑도는 수준이다. 관리재정수지도 마찬가지다. 정부는 올해부터 5년간 관리재정수지 증가 폭이 -1.0∼-2.4%에 머물 것으로 내다보고 있다. 이는 법안이 제시한 ‘3% 적자’ 기준에 미치지 못하는 수준이다.

보고서는 “재정건전화법이 제시하는 재정준칙 기준이 현재보다 지나치게 높은 수준으로 설정될 경우, 재정준칙이 오히려 정부 확장적 재정정책 근거로 활용될 수 있다”며 “재정건전화법이 규정하는 재정준칙의 이행여부를 모니터링하고 재정성과를 평가할 수 있는 독립적 재정기관을 둬야 한다”고 진단했다.