유엔 중앙긴급구호기금(CERF)이 외부 전문가에 의뢰해 만든 감사 보고서는 유엔 직원들의 평양 이외 지역에서의 이동이 엄격히 통제된다며 "일반적으로 일주일 전에 사전 통고를 해야 현장을 방문할 수 있다"고 지적했다.
이 보고서는 외부 전문가가 작년 7월 14∼25일 북한을 방문해 유엔, 국제 비정부기구, 북한 당국자들을 만나 면담한 결과를 토대로 작성됐다.
보고서는 다만 세계식량계획은 통고 후 즉시 방문이 가능하고 세계기금은 사흘 전에 통고하면 되는 등 대규모 사업을 펼치는 경우에는 규제가 완화된다고 설명했다.
보고서는 또 "북한에서는 정부를 통해서만 지원 활동을 펼칠 수 있다"며 "현지에서 채용하는 북한인 직원들은 실질적 도움을 주지 않고 부처와 협력하는 창구 역할만 한다"고 비판했다.
보고서는 현장에서도 북한 관료의 통제로 인해 철저한 검증을 할 수 없다며 "이런 제약들로 유엔 기구들은 투명성에 대한 확신을 줄 수 없고 원조국들의 신뢰도 훼손된다"고 지적했다.
한편 보고서는 "작년 4월부터 북한으로 현금을 송출할 수 있는 길이 완전히 막혀 결제를 북한 밖에서 하도록 노력했지만 여전히 해결책을 찾지 못했다"며 국제 사회의 대북 제재도 유엔의 현지 활동을 위축시킨다고 덧붙였다.