새 기후협약, 2020년 뒤에나 적용 가능

(아주경제 전재욱기자) 다음 주부터 남아프리카공화국 더반에서 열리는 제17차 유엔기후변화협약 당사국총회(COP17)에서 새로운 협정을 도출하는 것은 요원하다는 전망이다.

영국 일간 가디언은 20일(현지시간) 대부분 선진국이 2016년 이전에 협정이 도출되지 않을 것으로 예상하고 그때까지 협정이 마련되더라도 2020년 이후에 발효하도록 규정할 것이라고 보도했다.

유럽연합(EU) 기후변화 담당 집행위원 코니 헤데가르트는 “EU의 로드맵은 2015년 이후 처음 개최되는 당사국 총회에서 새 협정을 마련하는 게 목표”라면서 이 협약은 2020년에 가서야 발효될 수 있을 것이라고 밝혔다.

일본의 한 관리도 “2020년에 발효되는 협약을 목표로 하고 있으며 그것이 현실적”이라고 말했다. 영국과 미국도 비슷한 의견인 것으로 전해졌다.

유엔의 입장도 선진국들과 크게 다르지 않다. 크리스티아나 피구에레스 유엔 기후변화협약(UNFCCC) 사무총장은 “협정체결이 쉽지 않다”고 토로했다.

내년에는 선진국들에게 온실가스 감축 의무를 부여한 교토의정서 시한이 만료된다. 따라서 이를 대체하기 위한 새 협정이 마련돼야 한다. 하지만 온실가스 감축 목표를 공유하는 문제를 둘러싸고 선진국과 개발도상국이 갈등을 빚고 있는 상황이다.

개발도상국들은 선진국들의 새 협정 연기 움직임에 대해 “무모하고 무책임한 처사”라고 비난하고 있다.

이에 따라 오는 28일부터 12월9일까지 열리는 더반 총회에서도 선진국과 개도국간의 격렬한 논쟁이 일 것으로 예상된다.

과학자들과 이코노미스트들도 협약 연기 추진에 대해 비난의 목소리를 높이고 있다.

페이스 비롤 국제에너지기구(IEA) 수석 이코노미스트는 “2017년까지 국제협약이 마련돼 시행되지 않으면 지구온도를 섭씨 2도 이하로 묶어놓기 위한 길은 영원히 닫힐 것”이라고 강하게 주장했다.

과학자들은 재앙을 피하려면 산업화 이전 대비 지구 평균 온도 상승을 섭씨 2도 내로 줄여야 한다고 경고하고 있다.


각국 정부는 2009년 코펜하겐 총회에서 구속력 있는 협정을 내놓지 못한 이후 2012년에는 새 협정을 체결할 수 있도록 노력하겠다고 약속한 바 있다.

선진국들은 코펜하겐 회의에서 이산화탄소 배출량을 제한할 것이라고 선언했지만, 지난해 세계 이산화탄소 배출량은 80년 만의 최악의 경기 침체에도 5% 이상 늘었다.