[제주도민행복 5+2대 역점프로젝트 1년] 제주, 난개발 방지·투자유치 확대…관광 ‘사드 위기를 기회로’

유원지 개발 목적 위배로 방치되고 있는 '제주 예래휴양형주거단지' [사진=진순현 기자]

제주지역 청정과 공존을 위한 난개발 방지 및 투자유치가 확대된다.

지난 5월 신규 유원지 개발을 억제하고, 공공성을 강화하는 ‘제주형 유원지 가이드라인’을 마련됐다.

앞으로 신규개발사업 신청 시 또는 개발사업 승인 변경인 경우 △숙박시설 비율이 47%에서 26% △휴양문화시설 비율이 3%에서 8% △녹지 비율이 35%에서 45%로 조정하는 등 공공성이 강화된 유원지 개발이 되도록 계획이 수립됐다.

또 투자자에게 책임감 부여로 실질적인 투자와 고용 창출에 기여할 수 있도록 했다.

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투자진흥지구에 대해 5년 내 투자계획을 이행하지 않거나 경매에 따른 투자자가 변경될 경우 지구 지정을 해제할 수 있도록 제주특별법 개정은 물론 개발사업 승인절차 초기 단계에서부터 투자(자) 적정성 검토와 사업계획(기간)을 변경하는 경우에도 개발사업심의위원회 심의를 거치도록 관련 조례 개정도 추진 중에 있다. 지난 11월 말 현재 투자진흥지구 총 55개소 중 11개소가 해제됐다.

이와 함께 기업유치 확대를 위해 투자유치 촉진 조례를 개정해 기업 이전 기준을 완화하고, 수도권기업 유치 설명회를 통해 이전 의향 4개사와 업무협약(MOU)을 체결했다. MOU 체결로 196명을 고용하고, 195억 원의 투자효과를 거뒀다. 이달 중에는 2개 기업과 추가 MOU를 체결한다.
 

중국인 관광객 [사진=제주도 제공]

◆제주관광 ‘사드 위기를 기회로’

제주 관광은 중국의 방한 금지령을 위기가 아닌 질적 성장을 위한 기회로 삼아 △저가관광 개선 △개별 관광객 확대 △해외시장 다변화 등 제주관광 3대 핵심정책을 추진했다.

지난 3월 중국의 방한 금지령에 따라 중국인 관광객(요커)이 급감했다. 전체 요커는 지난해 같은기간보다 7.1% 감소한 1249만 명으로 집계됐다. 아울러 지난 10월 말 기준, 외국인 관광객은 전체 111만 명으로 1년 전에 비해 64.7% 감소했다.

그러나 개별관광객 위주의 국내외 마케팅을 강화한 결과, 내국인 관광객은 1138만명으로 지난해에 비해 10.4% 증가하는 효과를 거뒀다.

도는 저가관광 개선을 위해 송객수수료 관련, 정부 차원의 제도 개선을 지속적으로 건의하고, 고부가가치 개별관광으로 전환하기 위해 스마트관광을 추진 중이며, 지역별·연령별·고객맞춤형 마케팅을 동시에 진행해 나가고 있다.

요커 의존성을 탈피, 시장 다변화의 기틀이 만들어졌다.

일본인 관광객의 경우 티웨이항공 오사카(주7회) 및 도쿄(주4회) 정기노선 취항 이후 하루 평균 63.3% 증가했다. 또한 정기노선 6개국 10개 노선, 비정기 노선 10개국 21개 노선이 확충되는 등 항공접근성도 강화됐다.

이처럼 연초부터 추진한 제주 인지도 개선에 힘입어 일본인 관광객은 지난 8월 말 3만3803명(하루 평균 139명), 9월~11월 26일 현재 2만689명(하루 평균 227명)으로 지난 10월말 현재 1년 전과 비교해 8.1%가 늘고, 5년 만에 증가세로 전환됐다.

도 관계자는 “앞으로 사드 갈등이 해결되고 한·중 관계 개선으로 중국인 단체관광객 방문이 재개될 것으로 예상된다”며 “하지만 제주관광이 사드 이전 상황으로 돌아가는 것이 아니라 그동안의 문제점을 개선할 수 있도록 관광업계의 자정 노력과 함께 행정이 모든 수단을 동원할 방침”이라고 밝혔다.

이어 “이를 위해 무자격 가이드 및 불법 숙박업소, 무등록 업체 단속 등 건전관광을 헤치는 불법적인 활동을 강력하게 지도·단속할 계획”이라고 강조했다.