19일 동아일보에 따르면, 특검은 문화체육관광부 관계자들의 진술 등을 토대로 2014년 5월 박 대통령이 "좌파 문화예술계 인사들에게 문체부 예산이 지원되는 일이 없도록 하라"는 지시를 내린 것으로 파악하고 있다.
이런 박 대통령의 지시에 따라 당시 신동철 청와대 정무비서관(구속) 주도로 지원 배제 인사 80여 명의 명단이 작성됐다는 것이다. 특검이 판단한 이 최초의 블랙리스트에는 박 대통령을 허수아비로 풍자한 그림으로 알려진 홍성담 작가 등 정부에 비판적인 문화예술인들이 대거 포함됐다.
앞서 구속된 신 전 비서관의 영장에 이같은 혐의 내용이 적시된 것으로 알려졌다. 특검은 14일 신 전 비서관의 상관이었던 박준우 전 정무수석을 참고인 신분으로 불러 신 전 비서관으로부터 블랙리스트 작성 사실을 보고 받았는지 조사했다.