청주시, 통합을 넘어 융합으로!‘상생협력’

▲1일 청주시는 통합한후 균형적 상생발전 위해  관계자들이 건설적인 토론을 하고 있다.

아주경제 윤소 기자 =청주시는 통합 후 물리적 결합에 따른 지역안정의 기틀을 다지고, 서로를 이해하며 하나가 되어가는 화학적 융합을 실현해 나가고 있다.

시는 통합시 출범과 동시에 상생발전방안 이행점검 전담부서인 상생협력담당관을 신설했다. 충청북도 청주시 설치 및 지원특례에 관한 법률, 청주시 상생발전방안 이행에 관한 조례에 의거 상생발전방안 관련 심의․의결 기구인 청주시 상생발전위원회를 구성했다고 1일 밝혔다.

상생발전위원회는 위원의 2/3를 읍면지역 출신 인사로 구성해 농촌지역 시민들의 의사를 대변하고 있다. 특히 도시계획조례 제정(안), 하수도 요금인상(안), 청주시 조직개편관련 조례(안)에 대한 의견제시 등 총 34건의 안건을 처리해 읍면지역 주민들의 민원사항을 사전에 해결함으로써 통합에 따른 불안감과 갈등 요인을 해소했다.

 시는 68년만에 이뤄진 시군 통합의 근간이 된 ‘상생발전방안’ 5개 분야 39개 항목 75개 세부사업 중 65개 세부사업을 완료해 86%의 이행률을 보이고 있다. 추진 중인 10개 세부사업도 사업시기별로 완료될 예정이며, 충청북도가 관리주체로 되어있는 미동산수목원과 청남대 이전은 장기과제로 분류해 지역발전에 도움이 되도록 연구․검토하고 있다.

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▶ 통합 후 갈등 예방을 위한 다양한 활동 전개 = 시는 민간사회단체 대표 대상 초청강사 특강과 옛 청주시와 옛 청원군 중복 45개 민간사회단체 자율통합에 따른 불편사항을 듣기 위해 2014년 12월, 2015년 9월 2차례 상생발전 워크숍을 개최했다. 또한 일반시민들의 의견수렴을 위해 2014년 시민 1,000여명이 참석한 4개구별 주민설명회를 개최했고, 2015년 4개구 이통장협의회와 주민자치위원협의회 대상 주민설명회를 개최해 시민의 목소리를 듣는 시간을 마련했다.

통합 이전 막바지까지 진통을 겪었던 농업분야 종사자들의 의견수렴을 위해서는 상생발전위원회 위원, 청주시 농․축산 관련 12개 단체 임원진 및 농․축산 관련 부서장들이 함께하는 ‘농업인과 함께하는 2016 상생발전 워크숍’을 2010년도에 통합된 창원에서 지난 6월에 개최했다. 이 자리에 참석한 농․축산 관련 단체 대표들은 통합 전후 농촌행정의 변화상과 그에 따른 시 행정의 대응책을 요구했다. 이 자리는 통합시 농업행정의 발전을 위해 행정과 민간이 소통과 공생의 체제를 마련하는 중요한 자리였다.

아울러 이외에도 상생발전위원회의 위원들을 통해 통합 전․후 시 행정 전반에 걸친 의견을 수렴하고 있다.

▶ 시민과 함께 만들어가는 통합청주시 상징사업 = 시는 3전 4기 68년간의 통합 과정을 후세에 전하고 지방행정체제개편의 모범사례를 기록으로 남기고자 청주시 통합백서를 발간했다. 수록 내용의 공정성과 중립성을 위해 집필진 및 편찬위원회를 구성․운영해 2015년 8월 통합백서 발간을 완료하고 중앙부처를 비롯한 전국 지방자치단체와 대학교 도서관 등에 1,000권을 배부했다.

또한 시는 통합청주시 출범을 기념하고 통합상징사업을 추진하고자 지난 2월부터 3월까지 상징사업에 대한 시민여론조사를 실시했다. 설문조사 응답자는 총 1,733명으로 ▶ARS전화설문조사는 일반 시민 1,031명, ▶우편설문조사는 전문가(교수, 사회단체, 각종 위원회) 181명, ▶서면설문조사는 직능단체원 등 521명이다.

응답결과를 보면 상징사업의 필요성에 대해 전체 응답인원 중 약 64%인 1,108명이 상징사업이 필요(매우 필요함+대체로 필요함)하다고 응답했다.

상징사업의 형태로는 41.8%인 724명이 문화시설을 선호했고, 상징사업 재원조달 방식에 대해 전체인원의 40.6%(703명)가 민간자본+공공재원을 선택했다. 사업 추진 시 중점 고려사항으로는 응답인원의 34%(590명)가 지역경제 파급효과를 중요시 했으나 활용도도(전체 26.1%, 453명) 중요하다고 응답해 사업추진 시 종합적인 검토가 필요한 것으로 나타났다. 장소 선정 시 고려사항으로는 응답인원의 33.7%(584명)가 균형발전 효과를 선택했고, 사업의 적정기간으로는 48.7%가 중장기(3년~5년)가 적정하다고 응답했다.

시는 설문조사결과를 바탕으로 올해 8월 중 관련분야 전문가와 시민이 참여하는 토론회를 개최해 상징사업의 구체적 추진방향과 방법 등을 주제로 토론회를 개최할 예정이다. 아울러 시민설문조사와 토론회의 결과를 가지고 상징사업 타당성 및 기본계획 연구용역을 시행해 통합청주시를 대표하고 시민들이 공감할 수 있는 상징사업을 추진할 계획이다.

▶ 화학적 융합이 기틀이 되는 청주시 균형발전체계 기반 마련 = 시는 2015년 2월 ‘청주시 균형발전 기본계획 수립 연구용역’을 착수해 주민공청회, 읍․면 주민설명회 등을 거쳐 같은 해 8월 4개구별 발전전략, 균형발전 주요사업, 균형발전조례 제정 등의 연구결과를 발표했다.

이후 균형발전 사업 선정, 균형발전 기본계획수립, 균형발전 시행계획수립, 특별회계 설치, 균형발전위원회 구성‧운영 등을 주요내용으로 하는 ‘청주시 균형발전 지원 조례’를 지난 5월 4일 제정 공포했다.

이로써 안정적인 균형발전 시책을 추진하기 위한 제도적 장치가 마련돼 올해 8월중 균형발전 위원회를 구성해 균형발전 시책의 기본방향에 대한 사항을 심의‧자문하고, 2017년에는 200억 규모의 특별회계 설치를 위한 균형발전 사업을 선정하고 예산을 편성해 본격적인 균형발전 사업을 추진할 예정이다.

또한 시정 전반에 균형발전을 위한 다양한 시책을 추진하여 시 전체 경쟁력을 높이고 시민의 삶의 질을 향상시켜 중부권 핵심도시로 도약하기 위한 발판을 마련할 계획이다.