​공공기관 이전한 혁신도시 인구·기업 늘어…중소도시에는 지원 필요

나주 혁신도시 전경[사진=나주시 ]

혁신도시로의 공공기관 이전이 종료된지 3년만에 지역 인구와 기업 유치가 증가해 고용률이 높아지는 등 긍정적인 성과가 나타난 것으로 조사됐다. 다만 강원, 충북, 경북 등 중소도시에 조성된 혁신도시는 인력, 기업 유치에 불리한 환경으로 정주여건 개선이 필요하다는 지적이 제기된다. 

25일 산업연구원이 발표한 '혁신도시 성과와 향후 과제' 보고서에 따르면 올해 6월 기준 혁신도시 전체 주민등록인구는 목표 대비 87.1%까지 늘었고, 공공기관의 지역인재 채용률은 제주도 제외 전 지역에서 30%를 넘어선 것으로 나타났다.

혁신도시는 지방으로 공공기관을 이전해 기업·대학·연구소와 긴밀히 협력할 수 있는 여건과 높은 수준의 주거·교육·문화 등 정주환경을 갖춘 미래형 도시를 말한다. 현재까지 전국 11개 광역시·도에 원주, 김천, 대구 동구, 진주, 전주·완주, 나주 등 10개 혁신도시가 조성됐다.

지난 6월까지 혁신도시 전체의 주민등록인구는 23만2632명으로 최근 5년간 5만8000여명 늘었다. 이런 추세라면 2030년 이전에 당초 목표 인구인 26만7000명을 달성할 수 있을 것으로 예상된다.

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가족 동반 이주율은 2017년 58.1%에서 올해 6월 67.7%까지 상승했고, 공동주택 등 핵심 정주시설 공급량도 증가세를 보이고 있는 것으로 분석됐다.

지난해 혁신도시 내 공공기관은 신규 채용 직원 중 35.2%를 지역인재로 채용해 목표치(27%)를 초과 달성했다. 혁신도시 입주 기업 수는 2016년 249개에서 작년 12월 2047개까지 늘어 최근 5년간 연평균 360개씩 빠르게 증가한 것으로 분석됐다.

혁신도시별로 살펴보면 경남이 509개사로 가장 많았고 광주·전남(447개사), 전북(235개사), 부산(176개사), 제주(157개사) 등의 순이었다. 다만 강원, 충북, 경북 지역 3개 혁신도시는 100개 미만의 기업이 입주하는 데 그쳐 추가적인 기업 유치가 필요한 것으로 나타났다.

혁신도시 내 고용 규모는 작년 말 기준 1만9215명으로, 기업당 평균 종사자 수가 9.4명에 그쳐 비교적 적은 편이었다. 고용 규모가 300명 이상인 기업은 5개사에 불과했다.

산업연구원은 개별 공공기관 단위로 지방 이전을 하는 것이 아니라 특성이 유사한 공공기관을 동반 이전해 클러스터화를 추진해야 더 큰 성과를 낼 수 있을 것이라고 조언했다. 또 다른 지역에 비해 성과가 부진한 강원, 충북, 경북 지역은 우선적으로 정주여건 개선을 지원해야 한다고 지적했다. 

아울러 혁신도시로 이전한 공공기관이나 입주 기업이 각 지자체가 육성하려는 대표 산업과의 연관성이 떨어진다고 지적하며 산학연 추가 유치를 통해 클러스터 형성에 힘써야 한다고 주장했다.