일본 정부는 29일 노다 요시히코(野田佳彦) 총리 주재로 지구온난화 문제에 관한 각료 회의를 열고 이같은 방침을 정했다.
내달 9일까지 남아프리카공화국 더반에서 열리는 제17차 유엔기후변화협약(UNFCCC) 당사국총회(COP17)가 교토의정서를 내년 말 시한 이후에도 연장하면 ‘교토의정서 체제’에서 빠지겠다는 방침이다.
일본은 세계 최대의 온실가스 배출국인 중국은 감축 의무가 없고, 그 다음인 미국도 교토의정서를 비준하지 않았다는 점을 문제로 거론하고 있다.
미국과 중국을 포함한 새 체제를 만들어야 한다고 주장해온 일본이 ‘연장시 교토 체제 이탈’이라는 칼을 빼든 셈이다.
호소노 고시(細野豪志) 환경상은 회의 후 기자회견에서 “(새 체제를) 당장 실현하기는 곤란할 것”이라며 새 체제가 현실화할 때까지는 각국이 자율적으로 대처할 수밖에 없다고 말했다.
28일 개막한 COP17은 내년으로 효력이 다하는 교토의정서를 대체할 마지막 기회다. 내년에 열리는 COP18에서 새로운 합의를 해도 2013년부터 곧바로 이를 적용할 수 없는 까닭이다.
1997년에 채택돼 2005년부터 시행된 교토의정서는 유럽연합(EU)과 일본 등 선진 39개국에 구속력 있는 온실가스 감축 의무를 부과하고 이를 달성하지 못하면 일정한 규제를 부과할 수 있게 한 국제규약이다.
일본은 감축 의무국의 온실가스 배출량이 세계 전체의 27%에 불과하다고 주장하고 있다.
러시아와 일본, 캐나다는 교토의정서 연장에 반대하고 있고, EU만 다른 주요 배출국들이 향후 기후협약에 대한 로드맵을 제시하는 것을 조건으로 협약에 다시 서명할 의사를 밝히고 있다.