지역 단절과 도시 활력 저해 요인으로 꼽히던 지상철도 구간을 지하화하는 특별법이 제정됨에 따라 서울시가 경부·경인·경의선 등 서울을 관통하는 6개 철도 노선에 대한 지하화 작업에 착수했다. 
시는 정부의 '철도지하화 및 철도부지 통합개발에 관한 특별법' 제정에 맞춰 지상철도 상부에 대한 도시공간 구상과 개발 방안에 대한 용역을 다음 달 안에 발주한다고 25일 밝혔다. 지상철도 지하화 및 철도부지 상부 활용․개발을 위한 선제적인 준비 작업에 들어가는 것이다. 
이 철도지하화 특별법은 먼저 지상 철도를 지하화하고 이렇게 확보된 지상 철도 부지와 그 주변을 국유재산 출자 등을 통해 개발하는 것을 주요 골자로 한다. 이 특별법은 지난 1월 30일 제정됐으며 내년 1월 31일부터 시행된다. 따라서 국토부가 관련 종합계획’을 수립하면 시는 노선별로 ‘철도지하화통합개발 기본계획’을 수립해 공사에 들어간다. 
시는 개발 용역 구상안을 국토부에 제안하는 등 정부가 수립하는 종합계획에 맞춰 철도 지하화 실현 방안에 발 빠르게 대처하고 있다고 말했다. 
서울은 현재 총 71.6㎞에 이르는 국가철도 지상구간이 도시를 가로지르고 있어 소음, 분진, 지역 단절 등 환경적 불편을 겪고 있다.
지상철도는 크게 △역사(정거장) △주변 지역과 비슷하거나 더 낮게 형성된 선로 구간 △고가와 철교 등 형태로 구성돼 있다.
불편을 주고 있는 국철 지상구간은 경부·경인·경의·경원·경춘·중앙선 등 6개 노선이다. 
시는 이들 전체 구간을 지하로 넣고 지상 구간에는 녹지, 문화･상업 등 입체복합개발을 구상하고 있다. 
이날 시에 따르면 국토부는 연말에 철도지하화 선도사업을 선정하기 위해 오는 .9월 지자체에서 제안을 받을 계획이다.
이에 따라 시는 내년까지 전체 지상철도와 주변 지역 상부에 대한 개발 구상을 수립하고 지하화, 데크화 등 유형별 입체 복합화 방안 마련에 들어갔다. 이 과정에서 우선 사업 추진이 필요한 구간은 국토부 선도사업으로 제안해 공사를 앞당긴다는 계획이다. 
특히 시는 지역주민, 이해관계자 등 의견을 수렴해 나갈 계획이다.
또 도시, 건축, 조경, 교통, 철도, 부동산 등 전문가 자문단을 꾸려 전문가 의견도 반영하기로 했다. 
경의선 철도는 지하화 후 기존 선로구간을 선형공원으로 조성한 ‘경의선 숲길’과 철도부지를 데크화해 전략공간으로 조성해 도시에 활력을 살리고 고용 창출, 도시공간 개선 등 긍정적인 효과를 이끌기로 했다. 
조남준 서울시 도시공간본부장은 “철도 지하화는 그동안 서울시에서 추진한 도시개발·도시정비 사업과는 달리 도시공간에 대대적 변화를 가져올 것”이라며 “지상철도 지하화를 위한 발 빠른 대응과 도시 대개조를 통해 도시경쟁력 향상, 지역 발전, 시민을 위한 공간 확대로 이어질 수 있도록 하겠다”고 말했다.