서울연구원이 통계청 ‘2020년 국내인구이동통계 원시자료’와 자체 설문조사를 바탕으로 ‘수도권 내(對 경기·인천) 서울 인구 전·출입 패턴과 요인’ 분석결과를 12일 발표했다.
 
국내인구이동통계는 인구 이동 상황을 주기적으로 파악하여 인구정책을 위한 기초자료다. 서울연구원의 설문조사는 최근 5년 이내 서울 시계 전출입 경험이 있는 서울 및 경인지역 거주자(20-69세 남녀) 총 2085명을 대상으로 조사한 결과다.
 
서울연구원은 서울에서 경기로 인구가 유출되는 것이 주택가격 차이보다는 주택공급 탓이라고 분석했다.
 
하남, 화성, 김포, 시흥, 남양주 등으로 이주 패턴이 짙게 나타났는데, 이 도시들은 대표적인 대규모 도시개발지역이다. 이에 서울연구원은 서울 인구 전출을 유발한 주요 원인이 양질 주택수요와 맞물린 수도권 주택지 개발, 신도시 건설이라고 분석했다.
 
아울러 서울시 인구는 1기 수도권 신도시 개발의 영향으로 해당기간(1989년~1996년) 가파르게 감소했고, 이후 2기 신도시 개발(2001년~) 이후에도 지속해서 감소하는 추세다.
 
연구원은 인구 이동에 영향을 미치는 다양한 요인들을 동시에 고려해 상대적 중요도를 알아보는 다중회귀분석(통계분석) 결과, 순이동을 증가시키는 데 있어서 가장 중요한 요인도 신규 주택 공급으로 확인됐다고 말했다.
 
또한 신규 주택 공급 외에도 취업률이 높고 인프라가 양호한 곳으로 순이동이 증가하는 경향도 확인할 수 있었다고 밝혔다.
 
연구원은 집값과 전셋값의 차이는 일부 연령대에서 인구이동의 설명변수가 될 수 있었으나, 일반적으로 영향이 있을 것으로 예측되었던 매매가격 및 월세가격 등은 통계적으로 유의미하지 않은 것으로 파악했다.
 
2020년 국내인구이동통계에 따르면 서울시민의 경우 주택, 가족의 사유로 12만4870명이 순전출한 것으로 나타났다. 주택 사유뿐만 아니라 가족과 함께 거주나 결혼, 분가 등이 양질의 주거 수요를 발생시키는 주원인으로 지목됐다.
 
최근 5년간 서울→경기 이주 경험자를 대상으로 한 자체 설문조사에서 전출 후 자가(30.1%→46.2%) 및 아파트거주(42.6%→66.8%) 비율이 큰 폭으로 증가하고 주택비용이 감소하는 등 전반적인 주거편익이 증가하는 것으로 파악됐다.
 
경기도로 전출한 세부 사유를 조사한 결과 △임대계약만료(주택), △이직(직장), △결혼(가족) 순으로 나타났다.
 
전출과 함께 가구 구성원수가 증가한 경우도 18.56%로 조사돼, 경기→서울로 전입시 가구 구성원수 증가(12.87%)에 비해 유의미하게 높은 것으로 나타났다.
 
연구원은 이는 결혼 등 가족 구성원 확대로 주택면적 등 양질의 주거공간에 대한 수요가 증가함에 따른 결과로 풀이했다.
 
또한 설문조사 결과 서울에서 경인으로 전출 시 가장 중요한 고려 요소는 주택면적(31.4%)이었다, 실제 서울→경기로 이주시 주택규모가 증가했다고 응답한 비율은 62.46%로 경기→서울로 전입 시 주택규모가 증가했다고 응답(28.46%)한 경우보다 2배 이상 많았다.
 
서울연구원 관계자는 “앞선 이주의 원인을 종합해보면 그간 서울은 아파트를 중심으로 한 양질의 주택 공급이 제한돼 있었던 부동산 정책상의 요인이 사실상 인구 유출의 주요 원인으로 지적된다”며 “인구경쟁력 손실이나 교통수요 유발 등을 감안하면 서울의 주택공급을 늘리는 것이 중요한 것으로 해석될 수 있다”고 말했다.
 
한편, 서울을 떠나 경기·인천으로 이주한 경우에도 46.5%는 여전히 서울에 대한 의존도가 높은 것으로 조사됐다.
 
경인 거주자 중 주 1회 이상 서울 방문이 50.4%, 월 1회 이상 방문 비율이 81.3%이며, 또한, 방문 목적은 직장·학교 생활이 36%로 서울을 중심으로 일상적인 활동이 유지되고 있었다.
   
서울시는 교육과 직장을 사유로 총 7만5886명이 순전입 한 것으로 나타났는데 특히 연령대별 조사결과를 볼 때 20대에서만 순 전입하는 것으로 조사됐다.
 
서울 전입 시에는 이주 후 주거 편익보다는 평균 통근·통학시간 감소(72분→42분) 등 교통 편익이 증가한 것으로 나타났다.
 
자치구별로도 전출입 양상이 확연히 구분돼 나타났다. 강동, 영등포는 주택을 이유로 순전입 경향이 가장 강하게 나타났고, 특히 영등포는 직장 때문에 순전입하는 경향도 강하게 나타나면서 다양한 인구집단이 유입됐다.
 
관악, 중구, 용산, 서대문, 마포는 직장과 교육 사유의 순전입이 많은 패턴을 보였는데, 특히 관악은 전국에서 청년층이 서울로 진입하는 관문이자 서울 내 자치구로 흘러 들어가는 결절점으로 나타났다.
 
강남3구, 성동은 주택 사유로 주변 자치구 및 경기도로 유출되고 있는 것으로 나타났고, 도봉과 노원에서도 타지역으로의 유출 패턴이 강하게 나타났다. 또한 전반적으로 서울 외곽의 자치구에서 경기도로의 순전출 패턴도 강하게 나타났다.
 
박형수 서울연구원장은 “주택 공급 부족으로 서울을 떠난 사람 중 많은 수가 서울 생활권을 그대로 유지하고 있고, 교육과 직장을 위한 서울로의 순전입은 여전히 많다”며 “적절한 방식과 수준의 주택공급(재개발·재건축 사업 등)을 통해 서울 시가지 내에 부담가능한(Affordable) 양질의 신규주택을 공급하는 한편 전월세 모니터링을 실시하고 금융 프로그램을 마련하는 등 주거비용 관리 정책이 절실하다”고 강조했다.