[인터뷰]성기선 前평가원장 "킬러문항 줄이자는 의견 동의하지만 '준킬러' 2~3배 늘 것"
2023-06-28 15:36
"평가원장 공석 심각한 문제...선임 최소 3개월 걸려"
"'블랙홀' 킬러문항 사태, 2028학년도 대입 제도 어쩌나"
"'블랙홀' 킬러문항 사태, 2028학년도 대입 제도 어쩌나"
성기선 전 평가원장이 정부세종청사 교육부 브리핑실에서 2021학년도 대학수학능력시험 출제방향을 설명하는 모습. 사진=연합뉴스
"대학수학능력시험(수능)에서 '킬러 문항(초고난도 문항)' 줄면 좋겠다는 말 동의한다. 다만 킬러 문항 없앤 만큼 2~3배 고난도 문항 늘어나게 돼 있다."
성기선 전 평가원장(현 가톨릭대 교직과 교수)은 28일 오전 아주경제와 전화 인터뷰에서 자신이 평가원장으로 있을 때 수능에 초고난도 문항을 출제하지 않는 방향으로 시도해 본 적 있지만 어려운 일이었다고 술회했다.
올해 수능이 5개월도 남지 않은 상황. 성 전 원장은 "수능이 무사히 치러질지 걱정된다"고 우려했다. 그는 "새로운 평가원장을 선임하더라도 최소 3개월이 걸린다"며 "지금부터 평가원장 선임을 시작해도 9월이다. 이때는 수능 출제위원 섭외가 끝나야 한다"고 설명했다. 다음은 성 전 원장과의 일문일답.
-'공교육에서 다루지 않은 부분'을 내는 게 킬러 문항이라는 게 교육부 입장이다.
"현재 검정교과서가 (과목마다 다르지만) 10여 종 나온다. 만약 이 중 한 교과서에 나온 지문이 수능에 출제된다고 하면, 나머지 9개 교과서를 공부했던 학생들은 어떻게 되나. 결국 공통으로 보는 책은 EBS 수능특강이 되는 것인데 고난도 문항을 낼 때 쓸 수밖에 없는 지문으로 구성돼 있다.
어떤 선생님이 학생들의 문해력을 기르기 위해 교과서를 기본으로 쓰고, 그 외 수많은 지문을 썼다면 이건 공교육 범위가 아닌 것인가. 수학에서 킬러 문항이라고 하는 건 '2개 이상 수학적 개념을 써야 풀 수 있는 것'이라고 했다. 그 개념들은 공교육 과정 밖인 것인가 묻고 싶다."
-평가원장 재직 중 킬러 문항을 출제하지 않으려 노력했다고 들었다.
"수능 출제는 초고난도·고난도·중난도·저난도 문항을 고르게 배치한다. (평가원장 때 모의수능을 출제하면서) 초고난도 문항 줄이고, 고난도 문항을 2~3문항으로 늘리기도 해봤다. 오히려 중상위권 학생들 체감 난이도가 훨씬 높아졌다. 애초에 킬러 문항 정답률 2~3%는 '풀 애들만 풀어서' 나온 결과다.
수능은 대학 교육을 수학할 능력이 되는지 확인하는 시험이다. 고등학교 졸업 자격 시험처럼 누구나 다 만점을 받고 졸업하는 게 아니라, 대학 입학을 위한 것이다. 이 같은 전후 사정과 시험의 기능을 무시하고, 무조건 쉽게 내면 모든 사람이 환호할지는 의문이다."
-결국 변별력 확보가 될지 의문이라는 건가.
"수능에서 초고난도 문항이 줄어야 한다는 말에 동의한다. 그런데 수능은 변별을 해야 하는 시험이다. 한 시험 결과로 수험생을 9등급으로 나눠야 한다. 각 등급 내 비율도 있다. 1등급은 4%, 2등급은 7%, 3등급은 11% 등 정확해야 한다. 등급 컷을 나누는 것도 상당히 어려운 문제다. 결국 '수능 왜 치냐'라는 비판이 나오는 것이다. 수능의 출제와 평가 등은 정교하게 설계돼 있다. "
결국 공부 잘하는 수험생이 유리하고, 대부분 수험생들은 선택과목에 따른 유불리에 따라 사교육 시장을 찾게 된다는 얘기다. 성 전 원장은 사교육을 잡겠다는 정부의 기조는 동의하나, 지금의 방법으로는 오히려 부추길 것이라는 우려 섞인 목소리를 냈다.
-지난 인터뷰를 보니 "2027년까지 수능이 존재할 것"이라고 했다.
"고교학점제가 2025년부터 시작한다. 1학년 때 공통과목으로 7개를 듣고, 1학년 2학기부터는 선택과목을 배치할 수 있다. 총 졸업학점을 충족하면 된다. (고교학점제가) 자기 진로에 따라 과목을 선택할 수 있는 장점도 있다. 문제는 지금보다 과목수가 50~100% 늘어난다는 것이다.
국어·영어·수학·사탐·과탐·외국어·직탐(직업탐구)으로 구성된 수능에서 선택과목이 더 많아진다는 얘기다. 그렇다면 지금의 수능 체제가 유지될 수 있을까. 고등교육법 34조 5항에 따르면 '교육과목의 큰 틀의 변화가 있을 경우 4년 전 새로운 학기가 시작되기 전날까지 공표돼야 한다'고 명시돼 있다. 내년 2월 28일까지 2028학년도 대입 제도가 확정돼야 하는데, '킬러 문항 사태'가 모든 이슈를 빨아들이고 있다."
-평가원장이 공석이다. 올해 수능 무사히 치러질 수 있을까.
"잘 모르겠다. 다만 평가원은 수능 출제만 하는 곳이 아니다. 직원 절반이 출제, 나머지가 연구를 담당한다. 초·중등 임용고사 1·2차와 상·하반기 검정고시 등 다양한 시험 출제부터 채점까지 하느라 1년에 12번 합숙한다. 3월 말부터는 6월 모의고사 출제에 들어간다. 7월 말엔 9월 모의고사 출제하는데, 9월 모의고사가 끝나는 즉시 본수능 출제위원을 섭외하기 시작한다. 10월 초 합숙에 들어간다.
평가원장은 이 모든 복잡한 실무와 보안문제를 총괄한다. 결코 편안하게 할 수 있는 일이 아니다. 새로운 평가원장을 선임하려면 최소 3개월이 걸린다. 당장 이 과정을 시작한다 해도 9월이다. 수능 출제는 어떻게 하나. 굉장히 위태로운 상황이다."
올해 수능이 5개월도 남지 않은 상황. 성 전 원장은 "수능이 무사히 치러질지 걱정된다"고 우려했다. 그는 "새로운 평가원장을 선임하더라도 최소 3개월이 걸린다"며 "지금부터 평가원장 선임을 시작해도 9월이다. 이때는 수능 출제위원 섭외가 끝나야 한다"고 설명했다. 다음은 성 전 원장과의 일문일답.
-'공교육에서 다루지 않은 부분'을 내는 게 킬러 문항이라는 게 교육부 입장이다.
"현재 검정교과서가 (과목마다 다르지만) 10여 종 나온다. 만약 이 중 한 교과서에 나온 지문이 수능에 출제된다고 하면, 나머지 9개 교과서를 공부했던 학생들은 어떻게 되나. 결국 공통으로 보는 책은 EBS 수능특강이 되는 것인데 고난도 문항을 낼 때 쓸 수밖에 없는 지문으로 구성돼 있다.
어떤 선생님이 학생들의 문해력을 기르기 위해 교과서를 기본으로 쓰고, 그 외 수많은 지문을 썼다면 이건 공교육 범위가 아닌 것인가. 수학에서 킬러 문항이라고 하는 건 '2개 이상 수학적 개념을 써야 풀 수 있는 것'이라고 했다. 그 개념들은 공교육 과정 밖인 것인가 묻고 싶다."
-평가원장 재직 중 킬러 문항을 출제하지 않으려 노력했다고 들었다.
"수능 출제는 초고난도·고난도·중난도·저난도 문항을 고르게 배치한다. (평가원장 때 모의수능을 출제하면서) 초고난도 문항 줄이고, 고난도 문항을 2~3문항으로 늘리기도 해봤다. 오히려 중상위권 학생들 체감 난이도가 훨씬 높아졌다. 애초에 킬러 문항 정답률 2~3%는 '풀 애들만 풀어서' 나온 결과다.
수능은 대학 교육을 수학할 능력이 되는지 확인하는 시험이다. 고등학교 졸업 자격 시험처럼 누구나 다 만점을 받고 졸업하는 게 아니라, 대학 입학을 위한 것이다. 이 같은 전후 사정과 시험의 기능을 무시하고, 무조건 쉽게 내면 모든 사람이 환호할지는 의문이다."
-결국 변별력 확보가 될지 의문이라는 건가.
"수능에서 초고난도 문항이 줄어야 한다는 말에 동의한다. 그런데 수능은 변별을 해야 하는 시험이다. 한 시험 결과로 수험생을 9등급으로 나눠야 한다. 각 등급 내 비율도 있다. 1등급은 4%, 2등급은 7%, 3등급은 11% 등 정확해야 한다. 등급 컷을 나누는 것도 상당히 어려운 문제다. 결국 '수능 왜 치냐'라는 비판이 나오는 것이다. 수능의 출제와 평가 등은 정교하게 설계돼 있다. "
사진=연합뉴스
결국 공부 잘하는 수험생이 유리하고, 대부분 수험생들은 선택과목에 따른 유불리에 따라 사교육 시장을 찾게 된다는 얘기다. 성 전 원장은 사교육을 잡겠다는 정부의 기조는 동의하나, 지금의 방법으로는 오히려 부추길 것이라는 우려 섞인 목소리를 냈다.
◆ "교육정책 4년 전에 발표...평가원장 공석 심각한 상황"
-지난 인터뷰를 보니 "2027년까지 수능이 존재할 것"이라고 했다.
"고교학점제가 2025년부터 시작한다. 1학년 때 공통과목으로 7개를 듣고, 1학년 2학기부터는 선택과목을 배치할 수 있다. 총 졸업학점을 충족하면 된다. (고교학점제가) 자기 진로에 따라 과목을 선택할 수 있는 장점도 있다. 문제는 지금보다 과목수가 50~100% 늘어난다는 것이다.
국어·영어·수학·사탐·과탐·외국어·직탐(직업탐구)으로 구성된 수능에서 선택과목이 더 많아진다는 얘기다. 그렇다면 지금의 수능 체제가 유지될 수 있을까. 고등교육법 34조 5항에 따르면 '교육과목의 큰 틀의 변화가 있을 경우 4년 전 새로운 학기가 시작되기 전날까지 공표돼야 한다'고 명시돼 있다. 내년 2월 28일까지 2028학년도 대입 제도가 확정돼야 하는데, '킬러 문항 사태'가 모든 이슈를 빨아들이고 있다."
-평가원장이 공석이다. 올해 수능 무사히 치러질 수 있을까.
"잘 모르겠다. 다만 평가원은 수능 출제만 하는 곳이 아니다. 직원 절반이 출제, 나머지가 연구를 담당한다. 초·중등 임용고사 1·2차와 상·하반기 검정고시 등 다양한 시험 출제부터 채점까지 하느라 1년에 12번 합숙한다. 3월 말부터는 6월 모의고사 출제에 들어간다. 7월 말엔 9월 모의고사 출제하는데, 9월 모의고사가 끝나는 즉시 본수능 출제위원을 섭외하기 시작한다. 10월 초 합숙에 들어간다.
평가원장은 이 모든 복잡한 실무와 보안문제를 총괄한다. 결코 편안하게 할 수 있는 일이 아니다. 새로운 평가원장을 선임하려면 최소 3개월이 걸린다. 당장 이 과정을 시작한다 해도 9월이다. 수능 출제는 어떻게 하나. 굉장히 위태로운 상황이다."