수입 현미는 떡, 쌀 과자류, 막걸리 등에 사용되는 식품 원료다. 매년 수십만t이 전국 9개 항구로 수입돼 전국 각지 창고로 옮겨진다.
 
인천 등 8개 지자체와 한국농수산식품유통공사(aT)는 수입 현미를 옮기기 위해 운송용역을 공개 경쟁입찰로 선정했다. 1999년까지는 농림축산식품부가 운송을 담당하면서 수의계약으로 진행했지만, 2000년부터 각 지자체로 담당이 바뀌면서 경쟁입찰 방식으로 변경됐다.
 
앞서 CJ대한통운은 1995년부터 1998년까지 수의계약을 통해 운송용역을 독점으로 수행해 왔다. 경쟁으로 운임 단가 하락을 방지할 필요가 있었다는 게 담합 행위를 적발한 공정위의 설명이다.
 
CJ대한통운의 주도로 한진 등 7개사는 매년 입찰이 발주되기 전 단체 모임을 갖고 업체별·지역(항구)별로 낙찰사와 낙찰예정가를 정했다. 2017년 기준으로 인천과 강원(동해항)은 CJ대한통운이, 울산과 경남(마산항)은 동부익스프레스가 나눠 갖는 방식이다. 이후 입찰이 진행되면 다른 기업들은 일부러 낙찰예정가보다 더 높은 투찰 가격을 제시해 예정된 기업이 낙찰받도록 했다.
 
사전에 합의한 물량보다 실제 물량이 적은 업체에게 물량이 초과된 업체가 양보하는 식으로 합의된 물량을 보장해 주기도 했다.

수입 현미 하역 작업은 여전이 CJ대한통운이 독점하고 있어 나머지 업체들은 운송료의 10% 마진만을 남기고 실제 운송은 CJ대한통운에 위탁하고 있었던 것으로도 공정위 조사 결과 드러났다.
 
이들이 2000년부터 2017년까지 18년간 담합한 입찰 건은 127건으로 금액으로는 총 705억원에 달했다. 이 담합 행위는 2019년 공정위 고발로 드러났다. 공정위는 같은 해 10월 이들 업체에 시정명령과 과징금 127억3000만원 부과를 결정했다. 과징금은 2016년 회생 절차가 끝난 동부건설을 제외한 6개사 대상으로 7억2400만원~30억2800만원 수준이다.
 
당시 공정위는 7개사 중 한진, 동방, 동부익스프레스, 세방 등 4개 회사는 검찰에 고발했다. 과징금 규모가 가장 큰 CJ대한통운은 검찰 고발 대상에서 빠졌다. 리니언시(자진신고자 감면 제도)를 인정받았기 때문이라는 추측과 함께 담합을 주도한 기업이 혜택을 보게 돼 공정성 논란이 일기도 했다.