통일부와 업계에 따르면 그동안 우리 정부와 민간이 설비투자에 들인 돈만도 1조원이 넘는 것으로 파악된다. 여기에 공단에 있는 재고 자산, 조업 중단에 따른 신뢰도 하락과 이로인한 영업손실 등을 감안하면 피해액은 2조원을 훌쩍 넘길 것이란 분석이 나왔다.
지난해 1∼11월 개성공단 내 업체들의 생산액은 5억1549만 달러(약 6172억원)를 기록했다. 여기에 정부의 초기 개성공단 투자액과 각 업체들의 현지투자액 등도 회수하기 어렵게 된 이상 개성공단에 묶여 있는 우리측 자산은 상상을 초월한다.
특히 투자액에서 가장 큰 규모를 차지하고 있는 개성공단 입주업체들은 이번 자산동결조치로 원자재와 반·완제품을 반출하지 못해 피해 규모는 더욱 클 것으로 보인다.
지난 2013년 개성공단 가동 중단 당시 5개월 동안 입주기업업과 영업소 등 234개 업체의 신고한 피해 금액은 모두 1조566억 원으로 나타났다.
당시 한국전력·우리은행·현대아산 등 공공적 성격의 기관 10곳을 제외한 234개 입주기업이 통일부에 신고한 피해액은 투자액(5437억원), 원청업체 납품채무(2427억원), 재고자산(1937억원) 등 1조566억원 등이다. 이중 통일부가 증빙자료 등 실사를 거쳐 인정한 피해금액은 7067억원이었다.
당시에는 원자재와 완제품을 대부분 반출했지만, 이번에는 제품들을 반출하지 못함에 따라 자산동결 조치로 피해액은 2조원이 넘을 것으로 추정된다.
개성공단이 폐쇄되면서 현지에서 면세점과 호텔 등을 운영 중인 현대아산의 손실은 400억 원 이상이다.
개성공단 내 숙박시설인 송악프라자와 송악프라자 내 면세점, 한누리 주유소 등의 자산 규모가 400억 원이고, 이곳에서 발생하는 연매출은 100억 원 수준이다.
정기섭 개성공단기업협회 회장은 지난 11일 오후 "2013년 당시 정부의 피해규모가 1조566억원이라는 발표에는 영업 손실이나 영업권은 포함돼지 않았다"며 "이번에는 갑작스럽게 중단 결정이 내려지면서 손실이 더 커질 수 밖에 없다"고 말한 바 있다.
여기에 수치로 환산할 수 없는 부분이 더 큰 걱정이다. 조업 중단에 따른 신뢰도 하락으로 인한 피해액은 산정조차 하지 못하고 있다.
업체들은 해외 바이어와의 계약 파기, 거래선 단절, 협력업체의 동반 부도 등을 고려한다면 피해 규모는 수조원에 달할 것으로 추정하고 있다.
개성공단 입주기업의 70% 이상이 섬유·봉제·의류업체들로 대부분 자체 브랜드보다는 주문자상표부착생산(OEM) 방식으로 물건을 생산하고 있어 떨어져 나간 거래처는 피해 그대로 이어지기 때문이다.
한 개성공단 업체 대표는 "(2013년 가동 중단으로) 이미 끊어져 다시 돌아오지 않은 거래처들이 있다"며 "당시 양질의 거래처들이 떨어져나가 피해를 봤는데 그 고통이 반복되는 것"이라고 말했다.
또 다른 개성공단 입주업체 대표는 "최종적인 피해집계까지는 몇 달이 소요된다"면서도 "2013년에 비해 124개로 업체 수는 줄었지만 북한의 추방 결정으로 완재품·원자재 회수율은 현저히 떨어져 비슷한 수준이 되지 않을까 싶다"고 말했다.
이 관계자는 "2013년 당시 1조원 가량의 피해를 입었을 때 234개 입주기업의 재고자산이 1937억원이었다"며 "원청업체 납품채무까지 합하면 업체당 100억원 이상의 피해를 볼 수밖에 없다"고 밝혔다.
이밖에 개성공단 폐쇄로 개성공단 생산 물품을 파는 대리점인 개성동단상회도 존폐위기에 몰리고 있다. 대리점주들은 정부로부터 피해보상을 받을 길도 막막해 더욱 애를 태우고 있다.